下月起“白手起家”就能办公司

　　本报讯 明年元月起，“白手起家”就能办公司。记者昨日从市工商局获悉，市工商局出台《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的实施意见》（以下简称《意见》），明年起在西安办公司手续更简便、“门槛”也更低。

　　据了解，最新出炉的《意见》具体包括32条措施，从15个方面进一步细化、减化、放宽了企业登记条件、流程、管理权限等，实施以“宽进严管”为核心的工商登记监管模式，促进西安经济结构转型，激发市场主体活力。

　　市工商局下放了企业登记管辖权限，将除股份有限公司、集团登记外其他企业的登记注册权限，全部下放到各工商分县局，由申请人自主选择登记机关；放宽名称登记条件，允许科技企业以“xx研究院”、“xx研究所”、“xx产业园”等为以其名称的行业表达用语，申请以公司为组织形式的企业名称；同时，放宽经营范围登记条件。对《国民经济行业分类》中没有的新兴行业或者具体经营项目，可以参照文献资料、国际惯例以及为公众熟知的称谓予以登记。

　　对于创业者困扰已久的住所和经营场所登记手续，工商部门也予以简化。同一地址可登记为多个市场主体的住所或经营场所。工商部门放宽了公司注册资本登记条件。取消公司注册资本最低数额限制、取消首次出资比例和缴足出资期限的限制；实行注册资本认缴登记制度。

　　公司注册资本由公司股东（发起人）自行约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，不再要求申请人提交验资证明文件；并实行“先照后证”登记制度。只保留27个前置许可项目的登记申请，其余项目先办理工商登记。

　　明年起将实行企业年度报告制度。每年3月1日至7月31日，企业应当通过互联网向登记机关提交上年年度报告。支持农民专业合作社和家庭农（林）场发展，扩大“一审一核”、“审核合一”范围，简化登记注册程序。这些“宽进严管”的措施，将进一步推进市场秩序的公平竞争。

　　申请办公司5日能拿照

　　本报讯 记者从市工商局获悉，市工商局将简化审批流程，完善限时办结制。只要申请公司材料齐全，在自受理之日起五个工作日内予以核准，拿到营业执照。

　　企业在办理市场法人主体设立、注销登记，企业集团、股权处置的设立、变更、注销登记等事项时，工商部门实行“一审一核”的登记程序。其他事项登记实行“审核合一”，由审查员直接审查核准，减少办事环节，缩短办事时限，提高工作效率。对申请材料齐全，符合法定形式的登记申请，登记机关应当及时受理，并自受理之日起5个工作日内予以核准；对名称预先核准，做到当天受理、当天核准。

　　一元钱办公司？

　　只是开放门槛的形象比喻

　　注册资本从实缴制向认缴制转变，是不是意味着一元钱就可办公司？”市工商局相关人员表示：从“实缴制”向“认缴制”的转变，意味着放开门槛限制，申请企业登记不用再为注册资本发愁，不再受最低注册资本限制。不过，所谓“一块钱可以办公司”，只是一个形象的比喻。

　　工商部门表示，注册资本只是设立公司需要具备的基本条件之一，办公司要租用场地、雇佣人员，维持公司的基本运营也需要一定的资本，不可能1元钱就够了。但注册资本的降低，对创业者来说是个好事，减轻了负担。

　　注册资金大幅降低是否会导致大量皮包公司出现？工商部门表示，如果认缴注册资本时“狮子大开口”，超出承受范围，一旦公司经营中出现问题，就要根据注册资本的多少承担相应法律责任。

　　手续简便了 “门槛”更低了

　　本报讯在明年实施的西安工商登记制度改革中，“认缴登记制”、“先照后证”、“企业年度报告制度”、“一址多照、一照多址”、“权限下放”等关键词，成为此次改革的亮点。

　　关键词：“认缴登记制”

　　办公司“零门槛”企业卸包袱

　　制度：取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。实行注册资本认缴登记制度，公司注册资本由公司股东（发起人）自行约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，不再要求申请人提交验资证明文件。

　　解读：注册资本问题是很多创业者的“门槛”，尤其是新创业的大学生。这次改革的一项重要内容，就是将注册资本实缴登记制度向认缴登记制转变。“过去，企业注册资本有最低限额要求，实缴资本也需要按期到位，并提供验资报告后才能申请登记。虽然维护了交易安全，但却抑制了投资创业，降低了企业资本的运营效率”。市工商局相关负责人表示，此次改革后，登记机关只登记全体股东认缴的注册资本，设立时申请人无需提交验资报告，可以有效提高资本运营效率，降低公司经营成本。

　　关键词：“先照后证”

　　办公司先拿照 前期筹备更简便

　　制度：对27个前置许可项目的登记申请，登记时仍按原规定执行。其余项目登记时，不再要求提交相应的批准文件或者许可证书，可依申请人的申请予以核准。

　　解读：过去想卖家具、做餐饮，要先到相关部门取得行政许可证，才能到工商局申办营业执照。没有执照难以开展招人、签设备合同等前期筹备工作。此次改革将现有的130余项前置许可项目进行清理，只保留了27项涉及国家安全和公民生命财产安全的事项，继续作为前置许可项目，其他全部调整为“后置许可”。

　　相关负责人介绍，今后多数项目都可以先办理工商登记，再办理相关许可审批手续，不过，只有办理完营业执照和审批手续后，企业才能从事相关经营活动。

　　关键词：“一址多照”

　　低成本开公司 一址可开两公司

　　制度：对由于客观原因无法提交权属证明文件的，由房产管理部门、物业管理部门、有形市场开办方、街道办事处、居委会、村委会或者开发区（工业园区）管理机构等出具使用证明均可予以登记。各分县局可以将同一地址登记为多个市场主体的住所或经营场所。

　　解读：“新房还没办下房产证，没法办理工商登记！”这个长期困扰创业者的难题即将得到解决。随着经济快速发展，大量新建项目一时难以办理规范的权属证明文件，尤其是在各类开发区和工业园区，这种情况更加普遍。“一址一照”无形中增加了企业的经营成本，造成社会资源的浪费。今后，“一址多照”政策在同一地址可以登记两个以上市场主体的住所，既降低了市场准入门槛，也实现了资源的合理配置。

　　关键词：“年度报告”

　　每年3月起 只需上网交报告

　　制度：企业年检制度改为年度报告制度。从2014年起，每年3月1日至7月31日，企业应当通过互联网向登记机关提交上年年度报告。不按期提交的，登记机关应将其载入经营异常名录，并通过市场主体信用信息系统向社会公示。

　　解读：今后企业只需要登录省工商局的官方网站，登记年度报告信息，无须再到现场提交纸质材料接受审查，也无需缴纳任何费用。据了解，企业提交年度报告简便快捷，同时也使企业的相关信息透明化，便于任何单位和个人查询，便于社会监督。

　　关键词：“下放权限”

　　登记可选择哪里办得快去哪里

　　制度：工商部门下放企业登记管辖权限，将除股份有限公司、集团登记外其他企业的登记注册权限，全部下放到各分县局，由申请人自主选择登记机关。

　　解读：今后办企业，只要注册资本在100万以下，在市工商局、或者所属区县工商局都可以申请登记，为申请人创造更加宽松的登记环境和便利条件。

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